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Ablauf und Schritte	Hier findet sich ein grober Überblick über die notwendigen Schritte zur Umsetzung eines Bedarfsverkehrs. Da sich diese je nach gewähltem Modell und Bundesland im Detail deutlich unterscheiden können, beachten Sie bitte auch die Hinweise im Abschnitt „Schritte zur Umsetzung“ der jeweiligen Modelle. Sondierungsphase Problem/Zielsetzung Was ist das Problem, welches Ziel soll erreicht werden? Für wen ist der Bedarfsverkehr gedacht? fachliche Beurteilung Ist Bedarfsverkehr die passende Lösung für das Problem? Wie könnte es sonst gelöst werden? grobe Projektabgrenzung Welches Organisationsmodell ist passend? Welches Gebiet soll bedient werden? Grundsatzbeschluss Ist die politische Unterstützung für das Projekt sichergestellt? Konzeptionsphase Kontaktaufnahme mit relevanten Akteur*innen je nachdem z.B. mit Fördergebern, dem Verkehrsverbund, der Genehmigungsbehörde oder lokalen Transportunternehmen Detailkonzept inkl. Kostenschätzung und Finanzierungsplan, enthält alle Parameter der Angebotsgestaltung Klärung der Verantwortlichkeiten Gibt es eine Person, die sich kümmert und dafür genug Ressourcen hat? Umsetzungsbeschluss Umsetzungsphase Umsetzung je nachdem: Ausschreibung, Vereinsgründung, Personal-/Freiwilligensuche, Haltestellenbeschilderung, Umsetzung der Integration in Auskunftssysteme Einführungs-Marketing laufender Betrieb Administration je nachdem: Abrechnung, Fahrzeugwartung, Personalverwaltung bzw. Freiwilligenbetreuung, Förderabwicklung, Kundenbetreuung kontinuierliches Marketing Evaluierung und Weiterentwicklung Wird das gewünschte Ziel erreicht? wie lässt sich das Angebot noch verbessern?
Ausschreibungen und Vergabe	In den meisten Fällen, in denen ein professionelles Transportunternehmen die Verkehrsdienstleistung durchführen soll, wird eine Ausschreibung dieser Dienstleistung erforderlich sein. Dabei sollten sich Gemeinden und Regionen durch Expert*innen unterstützen lassen. In manchen Bundesländern bzw. für manche Modelle von Bedarfsverkehr wird vom Verkehrsverbund Unterstützung für Gemeinden angeboten oder die Ausschreibung im Auftrag der Gemeinde gänzlich abgewickelt. Wenn ein Planungsbüro mit der Konzeption des Bedarfsverkehrsangebots beauftragt wurde, kann dieses meist auch bei der Ausschreibung unterstützen. Das fertige Konzept bildet jedenfalls die Grundlage für die Leistungsbeschreibung der Ausschreibung.
Barrierefreiheit	Um ein Bedarfsverkehr-Angebot für alle Menschen zugänglich zu machen, sollten einige Dinge in der Angebotsgestaltung und -kommunikation berücksichtigt werden.
Bediengebiet	Das Bediengebiet eines Bedarfsverkehrsangebots kann je nach den Zielsetzungen und Bedürfnissen der Zielgruppen unterschiedlich festgelegt werden: Teil einer Gemeinde einzelne Gemeinde mit einzelnen Zielen außerhalb mehrere Gemeinden größere Region
Bedienungsform	Es gibt eine große Vielfalt an Gestaltungsmöglichkeiten für Bedarfsverkehre, je nachdem, ob es einen Fahrplan, eine fixe Route oder Haltepunkte gibt: von Haltepunkt zu Haltepunkt zwischen Tür und Haltepunkt von Tür zu Tür nach Fahrplan nach Bedarf Rufbus (fixe Route) klassisches Anrufsammeltaxi ohne Fahrplan nach Bedarf Flächenbetrieb mit Haltepunkten Flächenbetrieb
Betriebskosten	Bedarfsverkehr ist ein Angebot von sehr hoher Qualität und deshalb auch mit den entsprechenden Kosten verbunden. Als Teil des öffentlichen Verkehrs wird Bedarfsverkehr immer von Subventionen abhängig sein. Eine Möglichkeit, die Kosten für die Gemeinde relativ gering zu halten, ist unter bestimmten Voraussetzungen die Durchführung der Fahrten durch ehrenamtliche Fahrer*innen. Die unterschiedlichen Modelle von Bedarfsverkehr bringen unterschiedliche Kostenstrukturen mit sich, die in der Beschreibung der Modelle detaillierter dargestellt werden. Generell können folgende Kostenbestandteile unterschieden werden: einmalige Initialkosten, z.B. Kosten für Planung und Konzeption, Fahrzeuganschaffung, Haltestellenbeschilderung, Einführungs-Marketing laufende Fixkosten, z.B. Personalkosten, Versicherungen, Telefongebühren, laufendes Marketing laufende variable Kosten, z.B. Strom- bzw. Treibstoffkosten
Betriebszeiten	Die Betriebszeiten stehen in starker Abhängigkeit von den Zielsetzungen des Angebots. Sie sollten sich an den Bedürfnissen der Zielgruppen orientieren und beispielsweise die Öffnungszeiten relevanter Ziele oder die Fahrzeiten des Linienverkehrs berücksichtigen.
Disposition	Disposition beschreibt den Vorgang, wie Fahrtwünsche zu Routedarn für die eingesetzten Fahrzeuge zusammengestellt werden. Den Nutzer*innen sollte bei der Buchung sofort mitgeteilt werden können, zu welchem Zeitpunkt ihnen eine Fahrt angeboten werden kann. Die üblichsten Formen sind: manuelle Disposition und telefonische Buchung direkt bei den Fahrer*innen Bei kleineren Bedarfsverkehren, bei denen nur ein einzelnes Fahrzeug im Einsatz ist und die Zahl der Nutzer*innen nicht zu hoch ist, hat es sich bewährt, wenn Fahrten direkt telefonisch bei den Fahrer*innen gebucht werden und diese sich selbst ihre Routen zusammenstellen. automatisierte Disposition mit Buchung über Telefonzentrale oder App Sobald mehrere Fahrzeuge im Einsatz sind, ist es sinnvoll bzw. nötig, die Koordinierung der Fahrten (Disposition) von einer dafür erstellten Software übernehmen zu lassen. Die Buchung erfolgt dann über eine Telefonzentrale oder über Apps.
Evaluierung	Die laufende Evaluierung ist von Bedeutung, um den Erfolg eines Angebots beurteilen zu können und liefert eine wichtige Grundlage für die Weiterentwicklung. Die wichtigste Möglichkeit besteht in der Erfassung und Auswertung von Kennzahlen, darüber hinaus sind Befragungen zur Nutzer*innenzufriedenheit möglich oder Erhebungen bei Personen aus der Zielgruppe, die das Angebot bisher noch nicht nutzen. Die wichtigsten Kennzahlen, die auch einen Vergleich unterschiedlicher Angebote erlauben, sind: Fahrgäste pro Jahr (bzw. Beförderungsfälle je Einwohner*in und Jahr) Fahrgäste je Fahrt (als Näherungswert für den Besetzungsgrad) Fahrzeugkilometer je Fahrgast Betriebskosten je Fahrgast Fahrgeldeinnahmen je Fahrgast Betriebskosten je Fahrzeugkilometer Kostendeckung
Fahrzeuge	Die Qualität und Ausstattung sowie die Gestaltung der eingesetzten Fahrzeuge hat wesentlichen Einfluss auf die Attraktivität eines Angebots.
Integration	Bedarfsverkehr ist ein Baustein im Verbund der nachhaltigen Alternativen und schließt eine wichtige Lücke auf der sogenannten ersten/letzten Meile. Besonders, wenn es um einen Beitrag zur Mobilitätswende geht, ist die optimale Verknüpfung mit den anderen komplementären Angeboten – und hier zuallererst dem öffentlichen Linienverkehr – von größter Bedeutung. Die wichtigsten Aspekte von Integration sind: integrierte Beauskunftung integrierte Buchung und Bezahlung tarifliche Integration integrierte Planung räumliche Integration
Marketing	Da die meisten Menschen noch keine Erfahrungen mit Bedarfsverkehr gemacht haben, ist eine umfassende und kontinuierliche Kommunikation für den Erfolg eines Angebots von zentraler Bedeutung. Leider wird diesem Aspekt häufig zu wenig Beachtung geschenkt. Es ist wichtig, die dafür nötigen Ressourcen von Anfang an mitzuplanen und die Verantwortlichkeiten zu klären. Marketing ist nicht nur zu Projektbeginn wichtig, es muss auch im laufenden Betrieb Zeit und Geld dafür eingeplant werden. Mögliche Marketingmaßnahmen umfassen: Information auf der Gemeinde-Webseite regelmäßige Information in der Gemeindezeitung/im Amtsblatt Logo Fahrzeug-Branding Postwurf Flyer (Auslegen in Gaststätten und Beherbergungsbetrieben) Vorbildwirkung regelmäßige Postings in den sozialen Medien Werbeschaltungen in Regionalmedien oder in den sozialen Medien eigener Webauftritt des Angebots Infoveranstaltungen Information am Bahnhof/bei Haltestellen Plakate Hinweis in der Neubürgerinformation Haltepunkttafeln Mundpropaganda (auch gezielt über Multiplikator*innen, z.B. Wirt*innen, Vereinsobleute etc.) Präsenz bei Veranstaltungen
Organisationsmodell	Vereinfacht lassen sich fünf mögliche Konstellationen für den Betrieb von Bedarfsverkehren unterscheiden. Nicht alle Modelle sind in allen Bundesländern gleich relevant. In manchen Bundesländern sind auch Zwischen- oder Sonderformen üblich. Die Details dazu finden sie im bundesländerspezifischen Teil der Handbuchs auf der Seite Modelle. Modelle der Verkehrsverbünde Manche Verkehrsverbünde bieten für Gemeinden und Regionen eigene Modelle an, bei denen der jeweilige Verbund wesentliche Aufgaben (z.B. Konzeption, Ausschreibung, Unterstützung beim Marketing) übernimmt oder sogar selbst als Auftraggeber auftritt. Beauftragung eines Systemanbieters Ein Systemanbieter wird von mehreren Gemeinden mit einem Gesamtpaket beauftragt, das auch eine Dispositionslösung, eine Telefonzentrale und Marketingmaßnahmen enthalten kann. Die Fahrten werden meist von Subauftragnehmern durchgeführt. Beauftragung eines Transportunternehmens Ein Taxi- oder Verkehrsunternehmen wird mit der Durchführung der Fahrten beauftragt. Das ist aktuell noch die häufigste Form. Freiwilligensystem Die Fahrten werden durch ehrenamtliche Fahrer*innen durchgeführt. Ein Fahrzeug muss angeschafft und erhalten werden, die Freiwilligen müssen koordiniert werden. kommunaler Eigenbetrieb Die Gemeinde macht alles selbst, beschafft ein Fahrzeug und stellt Fahrer*innen an. Sie benötigt dafür eine Taxikonzession.
Partizipation	Bedarfsverkehre sind immer maßgeschneiderte Lösungen für Gemeinden, die dann erfolgreich sind, wenn die Bedürfnisse der Gemeindebewohner*innen bestmöglich erfüllt werden. Partizipation, das heißt Bürger*innenbeteiligung bzw. die Einbeziehung der Nutzer*innengruppen in den Gestaltungsprozess des Bedarfsverkehrs kann helfen, dies sicherzustellen.
Rechtliches
Servicequalität	Verschiedene Parameter bestimmen die Qualität und Attraktivität eines bedarfsorientierten Angebots für die Nutzer*innen und haben gleichzeitig Auswirkungen auf dessen Kosten. Die Servicequalität spielt vor allem für automatisch disponierte Angebote eine Rolle (siehe Disposition). Nur beim Einsatz von Dispositionssoftware besteht die Möglichkeit, die Einhaltung dieser Parameter auch zu kontrollieren.
Tarifgestaltung	Fahrgeldeinnahmen sind ein wichtiger Teil der Finanzierung von Bedarfsverkehren, können in der Regel die Kosten aber bei weitem nicht decken. Sie haben starken Einfluss darauf, wie das Angebot von Nutzer*innen wahr- und angenommen wird. Damit Bedarfsverkehr noch stärker als Teil des öffentlichen Verkehrs wahrgenommen wird, empfiehlt sich in der Regel die Integration in den Tarif des Verkehrsverbunds. Bei Angeboten, bei denen die soziale Zielsetzung im Vordergrund steht, kann gegebenenfalls auch ein noch günstigerer Tarif zur Anwendung kommen.
Zielsetzungen	Bedarfsverkehre können aus unterschiedlichen Gründen eingeführt werden und auch mehrere Ziele zugleich verfolgen. Typischerweise spielen eines oder mehrere dieser Motive für die Einführung von Bedarfsverkehr eine Rolle: Grundversorgung Die Mobilitätschancen von Menschen, die nicht die Möglichkeit haben, ein eigenes Fahrzeug zu nutzen, sollen verbessert werden. Mobilitätswende Es soll eine attraktive Alternative zum Pkw geschaffen werden, um zum Erreichen der Klimaziele beizutragen. Tourismus Ein Angebot für Tourist*innen soll zur Verfügung gestellt werden. Je nach Gewichtung dieser Zielsetzungen ergeben sich unterschiedliche Konsequenzen für die Gestaltung eines Angebots.
Zugänglichkeit	Die Frage, ob ein Angebot öffentlich zugänglich oder nur für eine bestimmte Gruppe zur Verfügung stehen soll, ist stark von den Zielsetzungen des Angebots abhängig. Geht es vor allem um eine soziale Zielsetzung und darum, die Mobilitätschancen für eine spezifische, ansonsten benachteiligte Zielgruppe zu verbessern, kann eine Beschränkung der Zugänglichkeit sinnvoll sein, um die Kosten des Angebots gering zu halten. Einige Angebote können nur von Senior*innen oder Jugendlichen genutzt werden, manchmal dürfen nur die Gemeindebürger*innen damit fahren. Bei Angeboten mit freiwilligen Fahrer*innen ist aus gewerberechtlichen Gründen in der Regel eine Mitgliedschaft im Verein für die Nutzung notwendig.

Ablauf und Schritte
Ausschreibungen und Vergabe
Barrierefreiheit
Bediengebiet
Bedienungsform
Betriebskosten
Betriebszeiten
Disposition
Evaluierung
Fahrzeuge
Integration
Marketing
Organisationsmodell
Partizipation
Rechtliches
Servicequalität
Tarifgestaltung
Zielsetzungen
Zugänglichkeit